第三章：弘光朝廷的偏安江淮

第一节：基本国策——“借虏平寇”

南明当时处于严重的内忧外患，内有李自成的大顺农民军，外有满洲清军。南明称前者为寇、后者为虏。当时南明的基本国策是借虏平寇，就是希望借清兵平定大顺军，然后坐收渔利。没想到，攘外必先安内的口号在南明就有了。

南明制定这样一个国策，有其先天的软弱性：明朝被大顺灭，大顺又被清廷赶出北京，故南明不敢也不愿惹清廷，自始至终都是抱着和清廷和谈的心态，摆出一副谨慎可怜的样子。所以即使在河南山东权力真空时期，是南明收复失地的大好机会，南明仍然固收江淮偏安一隅。

南明上自朱由崧、史可法、马士英，下至地方官僚，都以大顺为敌，视清廷为友。虽然有个别中下级官员主张自立自强，但行不通，因为皇帝昏庸，且指挥不动军队，四镇以定策封爵，已无进取之心。

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